2025政府工作報告文化領域8大重點
3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。會上，國務院總理李強作政府工作報告。
記者在現場獲悉，今年政府工作報告中與文化產業相關要點：
加強精神文明建設。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，推進群眾性精神文明創建和公民道德建設。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業，加強智庫建設。深化全民閱讀活動。加強和改進未成年人思想道德建設。健全網絡生態治理長效機制，發展積極健康的網絡文化，推動新時代網絡強國建設。完善公共文化服務體系，推動優質文化資源直達基層。健全文化產業體系和市場體系，加快發展新型文化業態。推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能。改革完善競技體育管理體制和運行機制。辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會。積極發展冰雪運動和冰雪經濟。推進群眾身邊的運動場地設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強青少年科學健身普及和健康干預，讓年輕一代在運動中強意志、健身心。
其中加強智庫建設、深化全民閱讀活動、新型文化業態等表述引起業內廣泛關注。相比2024年政府工作報告，今年又有哪些新看點？
本報特別梳理了以下8個熱點關鍵詞：
01全民閱讀
“深化全民閱讀活動”再次被寫入政府工作報告。從2014年開始，“全民閱讀”已經連續12次寫入政府工作報告。
往年政府工作報告中“全民閱讀”相關表述如下：
2024年：深化全民閱讀活動。
2023年：深入推進全民閱讀。
2022年：深入推進全民閱讀。
2021年：倡導全民閱讀。
2020年：倡導全民健身和全民閱讀。
2019年：倡導全民閱讀，推進學習型社會建設。
2018年：倡導全民閱讀，建設學習型社會。
2017年：大力推動全民閱讀，加強科學普及。
2016年：深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度。
2015年：提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質。
2014年：促進基本公共文化服務標準化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。
回溯往年政府工作報告中關于“全民閱讀”的表述變化：2014年至2016年的表述是“倡導全民閱讀”，2017年則是“大力推動全民閱讀”，讓出版發行業上下極為振奮。經歷從2018年到2021年的“倡導全民閱讀”之后，2022年和2023年的表述則是“深入推進全民閱讀”。
今年政府工作報告中的“深化全民閱讀活動”與2024年政府工作報告以及黨的二十大報告中的表述一致。從“深入”到“深化”，足以體現黨中央、國務院對全民閱讀的高度重視以及建設社會主義文化強國的決心。
02智庫建設
今年政府工作報告再度提出“加強智庫建設”。2015~2018年，“智庫”連續4年寫入政府工作報告。之后，“加強智庫建設”寫入2023年政府工作報告。
2023年：加強智庫建設。
2018年：建好新型智庫。
2017年：建設中國特色新型智庫。
2016年：建設中國特色新型智庫。
2015年：重視發揮智庫作用。
智庫在國家治理中發揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。國家政策層面的積極引導和支持，使我國智庫建設進入新的發展階段。
《出版業“十四五”時期發展規劃》提出要“推進出版高端智庫建設，更好發揮出版研究機構、行業協會、高等院校的智庫作用，支持有關地方和單位積極開展出版智庫建設，加強社會類出版智庫規范引導，統籌推進各類出版智庫規范發展”。
國家新聞出版署自2022年起，組織實施出版智庫高質量建設計劃。可以看到，出版業持續深化行業智庫建設，未來出版智庫建設更要加快步伐，為出版業的轉型升級提供人才支撐和智力支持，為推建設出版強國作出更大貢獻。
03非遺保護
2025年政府工作報告提出“推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。”其中，“文物保護”連續12次被寫入政府報告。“非物質文化遺產”第9次被寫入政府報告。
2024年：加強文物系統性保護和合理利用。推進非物質文化遺產保護傳承。
2023年：“加強文物和文化遺產保護傳承”；“古籍保護”首次被寫入政府工作報告。
2022年：加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承。
2021年：傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，建設國家文化公園。
2020年：加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。
2019年：加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。
2018年：加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。
2017年：實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加強文物和非物質文化遺產保護利用。
2016年：重視文物、非物質文化遺產保護。
2015年：重視文物、非物質文化遺產保護。
2014年：傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。
近日，中共中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局、司法部、住房城鄉建設部、全國普法辦公室聯合印發關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》的通知，并印發學習宣傳提綱，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這有利于更好地發揮文物工作培育涵養社會主義核心價值觀的獨特作用，堅定文化自信，以文育人、以文化人。
相比往年，今年“非遺”格外火爆，頻頻出拳。春節“申遺”成功后，中國列入聯合國教科文組織非物質文化遺產項目達到44個，居世界之首，展示出中華優秀傳統文化的巨大魅力。“傳統+創新”雙輪驅動，或將成為帶動文旅行業的重要動力。
04文化惠民工程
文化是一個國家、一個民族的靈魂。2025年政府工作報告提到，“完善公共文化服務體系，推動優質文化資源直達基層”。
“公共圖書館”2023年首次寫入政府工作報告，從“實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放”，到2024年政府工作報告提出的“創新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務水平”，再到今年的“完善公共文化服務體系，推動優質文化資源直達基層”，或將為出版業發展帶來新的契機。
在國家關于“推動優質文化資源直達基層”的倡導下，出版業作為內容生產與傳播的核心載體，擁有豐富的文化資源，應思考如何挖掘傳播優質文化資源，真正提升基層文化服務能力，在公共文化資源建設中發揮樞紐作用。
05新型文化業態
今年政府工作中強調“健全文化產業體系和市場體系，加快發展新型文化業態”。
“新型文化業態”上次寫入政府工作報告還是2018年，當時的表述為“培育新型文化業態”。黨的二十屆三中全會也提出，“探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態”。
發展新型文化業態，是健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活的必然要求。近年來，我國文化新業態呈現高速發展態勢，不僅體現了技術創新與市場需求的雙向驅動，也映射出中國文化產業向科技化、數字化升級的主要路徑。
據2024年全國規模以上文化及相關產業企業營收數據顯示，文化新業態營業收入增長9.8%，增速高出全部營業收入3.8個百分點。從2019年到2024年，文化新業態收入從1.9萬億元增長至5.9萬億元，年均復合增長率約為25.40%。預計，2025年文化新業態營業收入有望突破6.5萬億元，到“十五五”末期（2030年）或將突破10萬億元大關，成為文化產業高質量發展的核心引擎。
對于出版業來說，“十四五”期間，人工智能、元宇宙、區塊鏈等信息技術快速發展，為出版業態創新提供了直播運營、數字藏品、大模型生產、跨界融合等機遇，人工智能的迭代發展將進一步加快行業新型文化業態升級。
06網絡生態治理
今年政府工作報告中提到，“健全網絡生態治理長效機制，發展積極健康的網絡文化，推動新時代網絡強國建設”。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，加強網絡空間法治建設，健全網絡生態治理長效機制。當前，網絡空間日益成為社會治理的前沿領域，健全網絡綜合治理體系是數字時代深入實施網絡強國戰略、以信息化賦能中國式現代化的重要舉措。
如今，在網絡信息飛速傳播的當下，謠言亂象屢見不鮮，畸形“飯圈文化”泛濫，不少網民對詐騙信息及網絡病毒鏈接等的識別能力較弱，甚至參與網絡暴力，此外新技術新業務也不斷帶來網絡治理新問題。因此，進一步優化我國網絡治理體系，筑牢網絡安全防線迫在眉睫。其中，健全未成年人網絡保護工作體系、關注新媒體從業者的職業發展等話題均引發關注。
2024年：完善網絡綜合治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。
2022年：加強和創新互聯網內容建設，深化網絡生態治理。
2021年：加強互聯網內容建設和管理，發展積極健康的網絡文化。
2019年：加強互聯網內容建設。
2018年：加強互聯網內容建設。
2017年：加強文化市場監管，凈化網絡環境。
07科普能力建設
近年政府工作報告中，2023年提及“加強國家科普能力建設”，2017年提及“加強科學普及”，2016年提及“普及科學知識，弘揚科學精神”。
今年政府工作報告提及“加強青少年科學健身普及和健康干預”，將科普聚焦于青少年健身方面，為青少年鍛煉提供參考，明確彰顯出國家對青少年健康成長以及科普工作的高度重視。
出版業在科普出版方面也有諸多政策支持，從國家到地方均在積極推動科普出版事業發展。比如，在國家出版基金等資助項目中設立專項資金，加大對優秀原創科普著作及出版的扶持力度；建立出版單位與科普作家的交流平臺，通過組織科普創新論壇、優秀科普圖書展等活動，解決信息不對稱和原創乏力問題；加強科普閱讀工作，從頂層設計，促使出版社、圖書館等單位通力合作，營造全社會推廣科普閱讀的良好氛圍。接下來，青少年科學健身指南、青少年體質健康水平提升指導與實踐等，或將成為出版熱門選題。
08國際傳播
人文交流是中國對外交往的三大支柱之一，也是構建人類命運共同體的重要基石。繼2023年政府工作報告提出“提升國際傳播效能”之后，2024年政府工作報告強調“深化中外人文交流，提高國際傳播能力”。
2025年政府工作報告中提到，“擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能”。從深化到擴大，再到全面提升，這些表述變化一方面體現出我國國際傳播能力的快速發展，另一方面也對出版業的國際傳播提出了更高要求。
對出版業而言，不僅要積極推動對外人文交流，也要開展跨界合作，將文化產業與科技、旅游、體育、教育等領域相結合，創新運用新的文化形態和技術媒介，傳播中華優秀傳統文化，在國際平臺上講好中國故事，拓展全球影響力。
值得注意的是，黨的二十大報告中也提到“全面提升國際傳播效能”。“全面提升國際傳播效能”與《出版業“十四五”時期發展規劃》提出的“增強走出去實效”都對出版業未來的“走出去”相關工作提出了要求。出版業“走出去”如何真正增強實效，將成為擺在所有出版人面前的重要課題。