新時代職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)與管理
近年來，國家愈來愈重視教材工作，中央成立國家教材委員會、教育部成立教材局并發(fā)布了一系列文件，加強(qiáng)教材的建設(shè)和管理。黨的二十大報(bào)告首次明確提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理”，強(qiáng)調(diào)了教材建設(shè)作為國家事權(quán)的重要屬性，表明教材工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中占據(jù)了重要地位，體現(xiàn)了黨中央對教材工作的高度重視。
我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育教材在塑造高素質(zhì)技能型人才中起到了重要作用，職業(yè)教育規(guī)劃教材作為教材中的“領(lǐng)頭羊”，是經(jīng)過層層篩選、優(yōu)中選優(yōu)產(chǎn)生的，占據(jù)引領(lǐng)地位。本文結(jié)合“十四五”期間，國家級和省部級規(guī)劃教材的評選和使用，如“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材（簡稱教育部國規(guī)教材）、國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材（簡稱人社部規(guī)劃教材）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”規(guī)劃教材（簡稱住建部規(guī)劃教材）等，以及目前職業(yè)教材的發(fā)展情況，對教材規(guī)劃提出建議。
完善規(guī)劃教材的申報(bào)渠道
隨著《職業(yè)院校教材管理辦法》的普遍實(shí)施，各地選用教材越來越嚴(yán)格，規(guī)劃教材的使用范圍越來越廣，越來越重要，其申報(bào)的渠道也應(yīng)該有所增加。
以“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的申報(bào)和評選為例，其申報(bào)范圍廣、任務(wù)重、時間緊，各省教育廳起到了重要作用，承擔(dān)了很大的工作，使得教材的評選順利進(jìn)行。本次的評選方式和以往不同，主要由學(xué)校申報(bào)，教育部直屬高校、各行業(yè)教指委有少量名額。申報(bào)的主體變?yōu)閷W(xué)校，優(yōu)點(diǎn)是評選效率變高，各學(xué)校百花齊放，新增的出版單位也隨之增加，但是缺點(diǎn)也顯而易見，包括一些優(yōu)質(zhì)院校名額不足、企業(yè)主導(dǎo)教材無法申報(bào)、精品教材的評選渠道不夠等，針對這些情況，提出以下建議。
增加專業(yè)出版社的推薦名額 不少出版社依靠各部委，在行業(yè)、企業(yè)中影響很廣，其作者群體、編輯群體等都有保障，對教材的編寫質(zhì)量、銷量、各院校的反饋也更加清晰，建議有規(guī)劃教材推薦名額。
龍頭企業(yè)應(yīng)有推薦名額 職業(yè)教育最大的特色，就是產(chǎn)教融合、校企合作，越來越多的教材也采用了校企合編的方式。不少職院和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)關(guān)系密切，為企業(yè)輸送了不少優(yōu)秀人才，促進(jìn)就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)中的龍頭企業(yè)建議應(yīng)有教材推薦名額。
增加技工院校的推薦名額 現(xiàn)在規(guī)劃教材要求申報(bào)至各省教育廳，這導(dǎo)致不少技工院校因不歸教育廳管，而沒法申報(bào)，建議打通技工院校申報(bào)權(quán)限，技工和職院教材互通。
相關(guān)部委的推薦名額 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會等涉及人民群眾重大安全和財(cái)產(chǎn)保障的部門，往往和行業(yè)最為相關(guān)，這些部委應(yīng)組織行業(yè)、院校專家，編寫適合的教材，經(jīng)審核后的教材，應(yīng)優(yōu)先入選。
加強(qiáng)教師選用、建設(shè)規(guī)劃教材的意識
早在“十五”期間，教育部就發(fā)布過國家級規(guī)劃教材目錄，但是缺乏相應(yīng)的管理措施和使用方法，直至2019年12月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》，對規(guī)劃教材的職責(zé)管理、審核、選用與使用等進(jìn)行說明，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教材工作，職業(yè)院校教材建設(shè)和管理進(jìn)入統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)管理的新階段。
近年來，教材的選用和建設(shè)越來越嚴(yán)格，一些省教育廳會考核教育部國規(guī)教材的選用占學(xué)校總教材的比例，學(xué)校在建設(shè)教材時“非新形態(tài)教材不建”，這些都充分體現(xiàn)了黨和國家對規(guī)劃教材建設(shè)的重視，突出了規(guī)劃教材的重要地位。但是，還是有一些精品教材，由于是新版教材或者沒有機(jī)會評為規(guī)劃教材，而無法被院校廣泛選用；部分老師只重視國家級規(guī)劃教材，對一些省部級規(guī)劃教材“視而不見”；優(yōu)質(zhì)教材的建設(shè)方法并沒有普及和宣傳，導(dǎo)致一些老師在建設(shè)教材時走了彎路等。這些情況亟須解決，建議如下：
教材的選用渠道更多元化 除教育部國規(guī)教材外，人社部、住建部、工信部等部委評選的規(guī)劃教材，因更具專業(yè)特色，可推薦其中精品教材，納入各省和國家教材庫，便于更多老師選擇。
教材建設(shè)更規(guī)范化 職業(yè)教育規(guī)劃教材的建設(shè)是有規(guī)律和特點(diǎn)的，一門教材在建設(shè)初期就要以“規(guī)劃教材”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成編寫。充分發(fā)揮規(guī)劃教材的示范作用，以各種形式宣傳國家級、省級規(guī)劃教材的優(yōu)秀案例，號召教師多學(xué)習(xí)規(guī)劃教材的建設(shè)。
做好技工規(guī)劃教材與職業(yè)規(guī)劃教材對接
技工層次教育與職業(yè)層次教育有幾大共同點(diǎn)：教材均面向初中或高中畢業(yè)學(xué)生，學(xué)生的群體、層次、年齡和受教育程度等都基本相同；這些院校均要對接職業(yè)崗位需求，強(qiáng)調(diào)校企合作、專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識并重，突出“做中學(xué)，做中教”等職業(yè)教育理念和產(chǎn)教融合類型特征；學(xué)生在校時，均可參加各級別的技能大賽；畢業(yè)后，均可參與就業(yè)或者選擇繼續(xù)深造讀書。
雖然學(xué)生素質(zhì)、對接崗位、教學(xué)的目標(biāo)和方式都基本相同，但是這些學(xué)生使用教材的范圍不同。技工院校歸屬人社部，教材的選訂需要從“人社部技工教材目錄”中選擇；職業(yè)院校歸屬教育部，教材需要從“國家規(guī)劃教材目錄或教材庫”中選擇。這導(dǎo)致技工院校和中職院校的教材，不能互相選擇，不少優(yōu)秀的教材不能互通。
建議加快技工教育和職業(yè)教育教材使用的對接，共用優(yōu)秀教材，具體措施有：
建立中間教材庫 可以某些專業(yè)試行，推薦適合雙方共同使用的精品教材，結(jié)合行業(yè)，共建中間教材庫。
完善自身教材庫 人社部規(guī)劃教材和教育部規(guī)劃教材，應(yīng)吸納彼此的優(yōu)秀教材，充實(shí)自身教材庫的種類和數(shù)量。
建立認(rèn)證體系 如技工院校和職業(yè)院校，彼此均認(rèn)可教育部國規(guī)教材、人社部規(guī)劃教材，更便于老師和學(xué)生用書。